调查时间：2023年12月12日至2023年12月13日
调研内容：参加辽宁大学-葫芦岛城市发展研究院揭牌仪式、调研能源化工、现代制造业，泳装产业，乡村振兴。
调查地点：辽宁优创植物保护有限公司，西门子能源工业透平机械（葫芦岛）有限公司，孚迪斯石油化工（葫芦岛）有限公司（12月12日）。兴城泳装行业：兴城市恒溢制衣有限公司，兴城市中翊针织加工厂，兴城市奥派印秀厂，兴城顺兴针织厂，兴城市巨鲲泳衣厂，兴城羽姿制衣有限公司（12月13日）。
参调人员：李安民经济研究院院长姚树洁，副教授唐荣胜，助理教授何真瑜、王丹丹、吕玮城。
葫芦岛人员：市长何志勇、副市长、市发改委主任、市政府秘书长、市教育局局长、市科技局局长、市人社局局长、共青团市委书记，有关部门和企业领导及科技人员。
基金项目资助：国家自然科学基金面上项目“人才资源错配的形成、传导机制与政策研究：基于组织层级理论的视角”（批准号72373088）。
辽宁大学-葫芦岛城市发展研究院揭牌仪式
2023年12月12日，全体参调人员参加辽宁大学-葫芦岛城市发展研究院揭牌仪式。参与揭牌仪式的辽宁大学主要领导有：中国工程院院士、辽宁大学党委书记潘一山，辽宁大学党委副书记孙士国，辽宁大学纪委书记张洪新，辽宁大学副校长霍春辉，辽宁大学李安民经济研究院院长姚树洁，辽宁大学经济学部分管日常工作副主任谢地，辽宁大学环境学院院长马放，辽宁大学信息学院院长丁琳琳，辽宁大学轻产学院院长薛友林，辽宁大学团委书记高月，辽宁大学社会科学研究院院长李艳枝，辽宁大学毕业生就业指导中心主任赖博熙，辽宁大学社会服务办公室主任张贺明，辽宁大学科学技术研究院副院长赵中洲；参与揭牌仪式的葫芦岛市主要领导有：市委副书记、市长何志勇，副市长刘辉，副市长、市发改委主任范炳吉，市政府秘书长人选、办公室主任周佳楷，市教育局局长王兴华，市科技局局长赵旭东，市人社局局长郭彩学，共青团市委书记滕达，葫芦岛高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任马健。
葫芦岛市概况
葫芦岛市，位于辽宁省西南部，是自1989年设立地级市以来全省最年轻的城市。总面积达1.04万平方公里，拥有户籍总人口约272.4万，常住人口约243万，下辖包括兴城市、绥中县、建昌县、连山区、龙港区、南票区在内的六个县（市）区。作为东北地区的重要工业、港口和旅游城市，葫芦岛市在辽宁省对接京津冀协同发展的旅游先行区和省级军民融合示范区中占有重要地位，并荣获诸如中国优秀旅游城市、国家森林城市等众多荣誉称号。
葫芦岛市地处东北经济圈、京津冀经济圈和环渤海经济圈的交汇处，以其明显的区位优势和便利的交通，被誉为“关外第一市、北京后花园”。这里不仅历史文化悠久、风光秀美，还汇集了城、泉、山、海、岛于一体，拥有大量的不可移动文物和国家级文物保护单位，以及风景名胜区和4A级景区。此外，葫芦岛自然资源丰富、物产多样，属暖温带亚湿润季风气候，海岸线长达261公里，富含锌、铅等51种矿产和海洋油气资源。
葫芦岛拥有雄厚的工业基础和齐全的产业链。从“一五”时期起，这里已经有国家重点项目落户，并诞生了新中国第一块锌锭、第一袋烧碱、第一匹锦纶。如今，这里汇聚了中石油、中船重工、西门子等世界500强企业，以石油化工、有色金属、船舶机械、能源电力等支柱产业闻名全国。葫芦岛市还被誉为“中国泳装名城”，其泳装产量稳居全国前列。
自1989年建市以来，葫芦岛市始终保持着平稳健康的发展态势。2022年，其地区生产总值达870.6亿元，显示出良好的经济增长。市场主体数量超过25万户，反映出市场的活跃度和内生动力。经济结构上，一二三产业的占比为18.3:33.7:48。重工业是主导产业，其中石油化工、有色金属、船舶机械、能源电力四大支柱产业占工业总量的大部分。发展方向上，葫芦岛市依托其船、核、港及军民融合优势，不断提升四大支柱产业，同时发展新能源、新材料、精细化工、现代农业等特色产业，形成“4+7”产业格局，实现经济总量、增速、质量的同步提升。
调查案例及简要分析
1.辽宁优创植物保护有限公司
辽宁优创植物保护有限公司，作为江苏扬农化工股份有限公司的全资子公司，成立于2022年6月，注册资本为3亿元人民币。公司的主营业务为农药及其他精细化学品的生产、研发和销售，致力于为农业提供全面的植物保护解决方案。从战略定位来看，优创植保不仅是扬农股份在北方的重要农药生产基地，也是中国中化“十四五”规划和辽宁省重点建设项目的一部分，更是葫芦岛市的招商样板。从投资计划来看，公司计划总投资100亿人民币，一期项目预计投资42亿元，展示了公司雄厚的资本实力和巨大的发展潜力。从产能规模来看，公司预计年产农药原药15650吨及农药中间体7000吨，展现出其在植物保护领域的大规模生产能力。从项目进展来看，目前，公司的建设项目进度良好，附属建筑和主厂房施工接近完成，多个单体结构建设已完成主体及二次结构施工。此外，室外消防管道和外管架结构施工进度超过90%，表明项目按计划稳步推进，预期2024年6月投产。从潜在挑战来看，第一，施工管理复杂性强。多个建设标段同步进行，施工管理的复杂性增加，需要高效的项目管理和协调。第二，资金流动性要求高。高额的投资计划可能对公司的资金流动性提出较高要求，尤其是在当下产品价格预期较低的情况下。第三，市场需求变化快。快速发展的农药市场要求公司在产品研发和市场营销上持续创新，以适应市场需求的不断变化。第四，环保与安全标准高。作为化工企业，必须严格遵守环保和安全生产相关法律法规，确保建设和生产过程的环保性和安全性。
综上所述，辽宁优创植物保护有限公司表现出清晰的战略布局和强劲的发展势头，但在发展过程中也可能面临施工管理、资金流动性、创新、环保安全等方面面临一些挑战。
2.西门子能源工业透平机械（葫芦岛）有限公司
西门子能源工业透平机械（葫芦岛）有限公司，于2005年成立，是一家专注于压缩机、汽轮机业务与服务的中外合资有限公司，其中西门子能源集团占90%，葫芦岛国有资产经营有限公司占10%。公司致力于为能源行业提供高效、可靠的透平机械解决方案，其产品广泛应用于电力生成、石油天然气以及工业加工等多个领域。
该公司的核心特点之一是其对数字化转型的投资和实施。通过应用先进的数字技术，西门子能源工业透平机械有限公司不断优化产品性能，提高生产流程的自动化程度，确保数据驱动的决策支持系统能够提升整体运营效率。自2019年9月数字化中心立项到2022年9月实现PLM、ERP、MOM三个系统交互相通，公司在短短3年的时间内实现了信息透明化，运营效率提升了8%，产品交期缩短了10%。
公司还倡导“零伤害文化”，强调安全生产和员工福祉，即通过改进生产培训过程和建立安全监控体系来实现消除工作场所事故、确保所有人员健康与安全的目标。该文化体现了公司对员工健康和安全的高度重视，同时也符合西门子集团的全球安全标准。截止到2023年12月12日，该公司已保持安全生产天数2343天。
尽管如此，公司在发展过程中也遇到了一些挑战。数字化转型虽提高了效率，但也带来了数据安全和网络安全的新问题。此外，该公司需要在保持竞争力的同时，应对严格的环保法规，并在实施“零伤害文化”的过程中持续改进员工高成本培训的问题。
3.孚迪斯石油化工科技（葫芦岛）股份有限公司
孚迪斯石油化工科技（葫芦岛）股份有限公司成立于2003年，坐落于葫芦岛市高新技术产业开发区，是一家民用军工企业。作为国家高新技术企业，公司长期致力于航空发动机润滑油和风电齿轮油产品的设计研发、生产销售和技术服务。多年来，一直为中国航空发动机设计所、发动机制造单位、空军海军发动机修理厂以及各大风力发电厂等提供优质润滑油产品，先后荣获中国航发优秀供应商和最佳质量奖。2021年，中国航发集团参股孚迪斯，目前已完成混合所有制改革。2022年实现产值1.2亿，其航空润滑油占市场份额的80%。
公司始终坚持创新驱动发展战略，不断加大科研投入和人才培养。公司现有员工仅117人，却建立了多达30余名研发人员的科研团队，成立了辽宁省航空润滑油材料工程实验室和省级企业技术中心，该实验室是国内航空装备润滑油和风电齿轮油性能评价手段先进、检测设备齐全的实验室，并下设12个实验中心。近年来，公司承担了多项重要科研任务及产学研合作项目，推动了国产润滑油的技术升级，已申请获批润滑油国家军用标准2项，获得国家专利40余项，形成了具有自主知识产权的核心技术，且多项产品通过国防科技成果鉴定。
公司面临市场需求不足的问题，计划年生产量为5万吨，现在年产量仅为2000吨。有鉴于此，该公司亟需扩展新市场以提高市场需求，设计研发风电齿轮油产品正是为实现该目标所做的尝试。
4.兴城泳装产业
兴城泳装产业起源于20世纪80年代，自那时以来，兴城以其泳装产业为标志，成为了辽宁省乃至全国的知名地区。在2010年，兴城被中国纺织工业协会、中国服装协会授予“中国泳装名城”的荣誉，成为国内首个获得此称号的城市。兴城泳装产业至今已成为一个百亿级产业集群，年产值达150亿人民币，年产量高达1.8亿件/套。兴城占据了国内40%的市场份额以及国际市场的25%份额，标志着其在全球泳装市场的重要地位。该产业在电商领域同样表现出色，已经有4万家泳装电商在网上运营，年网上销售额可达50亿元人民币。兴城泳装产业的重要里程碑包括连续举办13届国际泳装博览会和12届国际泳装展，这些展会不仅推广了兴城泳装，还增强了其品牌价值。兴城泳装产业发展指数以兴城泳装产业为核心，定期发布产业发展指数、创新时尚指数和外贸景气指数，为产业发展提供了权威的数据支持。
从品牌和创新来看，至2022年，兴城泳装产业已拥有1325个注册商标，其中包括全国驰名商标3个、辽宁省名牌产品10个、辽宁省著名商标28个。外观设计专利申请1013件，授权量288件。兴城泳装品牌如“范德安”、“蝶姿”、“凯迪龙”、“波尼士”等远销欧美等国家，提升了其国际知名度与影响力；从产业布局和创造就业来看，兴城泳装企业市场主体登记4331家，规模以上企业15家，带动就业16万余人，形成了研发运营中心和生产中心两大专业化基地，如斯达威产业园、英华泳业品牌园的建立，不仅推动了产业的标准化和集群化发展，还实现了泳装生产的规模化；从国际化布局来看，兴城泳装企业已开始在全球范围内进行并购，包括美国英盖尔公司、俄罗斯伊格力公司以及德国意迪埃等公司，扩大了其在国际市场上的品牌和渠道。此外，兴城规划建设了33个海外仓，其中17个已经投入运营，通过跨境电商平台如阿里巴巴、亚马逊等，推动泳装产业跨境贸易的发展；从数字化转型来看，兴城泳装产业集群正围绕数字化转型进行创新，建设并运营国家工业互联网标识解析综合型二级节点，推动产业数字化转型，从而提升公信力、消费力、合作力。如3D试衣、个性化定制、数字化展示等创新服务，提高了客户体验，并促进了销售转化率。
兴城泳装产业未来的发展方向将围绕供给侧结构性改革和发展国际国内经济两个大循环的要求，不断延伸产业链，向轻运动服装领域延伸，并在纵向上打造印染、织布、辅料、加工、营销等全产业链，提高市场竞争力。具体而言，为了克服兴城旅游城市难以建立新印染厂的情况，可以考虑与周边可行地区磋商建立行政飞地或共建工业园区，引导印染，织布，纱线等上游产业逐渐在更合适的地理位置设立。此外，兴城泳装产业还应重点围绕数字化转型，推进产业集群数字化转型，实现泳装厂村级层面全覆盖，为地方就业做出贡献。可以考虑拓展业务范围到周边可行地区，乃至辽宁各发展中地区，为兴城输入劳动力，减轻现时的用工短缺问题。在资金可行的情况下，在周边可行地区建立职业学校分校，企业或者地方政府可以以免学费或低学费，提供职业发展的基础条件，通过签订长期合同，为兴城输送纺织业人才，带动泳装产业及本地经济长远发展。
兴城泳装产业的发展也面临着风险与挑战。我们走访了兴城泳装产业的斯达威泳装超级产业园、恒溢制衣有限公司、顺兴针织厂、中翊针织加工厂和羽姿制衣有限公司，并与当地企业家举行了座谈会。据兴城泳装行业青年协会会长及走访的几家公司的老板反映，该地泳装行业主要面临以下四个风险与挑战：第一、泳装行业的机械自动化程度低，需要大量的人工劳动，这是由泳装行业的特点决定的，泳装用料主要为弹性面料、细小的工艺繁多并且泳装款式多变，这就造成了比较难有统一标准化的机械自动化生产线来完成生产；第二、当地泳装行业劳动力紧缺。该地区泳装行业需要大量的人工劳动，而据我们实地观察的情况，该地泳装行业厂家内员工多为四十到五十多岁的员工，青年员工很少，年轻人不愿意留在当地做这种重复体力劳动，尽管厂家给出的薪酬并不低（技术成熟工人一个月有一万元左右的收入）。第三、当地泳装产业的产业链还并不完整，这主要体现在印染环节的缺失，当地仅有两家小型的印染厂（我们参观走访了其中一家即顺兴针织厂），而这对于当地泳装产量可谓杯水车薪，导致印染好的布料严重依赖外地采购；第四、当地泳装产业的销售和采购环节主要在外地，这就导致留在本地的利润比较少。
结束语
葫芦岛市，凭借其丰富的工业资源和美丽的旅游景点，展现出显著的发展潜力。但面临着包括产业结构单一和需要进一步提升的技术创新能力等挑战。葫芦岛市在泳装产业和旅游业方面已取得显著成就，其经济增长和产业发展潜力值得关注。未来，通过加强产业多元化和技术革新，葫芦岛有望实现更全面和持续的发展。下面是几点建议供参考：
一是持续巩固和发展泳装行业，完善产业链，加强品牌建设，将泳装品牌打造成兴城和葫芦岛的标志性产业，并继续推动自动化和数字化建设以应对未来劳动力短缺问题。葫芦岛市应加强和扩展其泳装行业。通过完善产业链和加强品牌建设，这一行业不仅能够巩固在兴城和葫芦岛的领先地位，而且有潜力成为这两个地区的标志性产业。同时，为了应对未来可能出现的劳动力短缺，葫芦岛市应继续着力于推动自动化和数字化建设，这将有助于提升产业的效率和竞争力，确保长期的可持续发展。这种综合发展策略旨在保持葫芦岛市在关键产业领域的有利地位，同时为应对未来挑战做好准备。
二是利用泳装行业的发展和葫芦岛的地理优势及丰富旅游资源，探索“小资”和“精品”旅游产品，融入环渤海旅游圈。葫芦岛市应利用其在泳装行业的发展动力和地理优势，以及丰富的旅游资源，来开发和推广小资及精品旅游产品。这一战略旨在吸引更多高端旅游市场的客户，同时将葫芦岛市作为一个独特的旅游目的地融入到环渤海旅游圈中。通过结合时尚泳装元素与旅游体验，葫芦岛市将能够提供独一无二的旅游产品，从而吸引那些寻求独特和个性化旅游体验的游客。
三是安全、有序、环保地发展高端制造业和能源化工行业。葫芦岛市应致力于安全、有序且环保的方式来发展高端制造业和能源化工行业。这一策略不仅包括引入先进技术和工艺，以提高产业效率和降低环境影响，还着重于持续的创新和技术革新，确保产业的可持续发展。同时，葫芦岛市也应注重与国际标准接轨，以提升全球市场的竞争力，旨在将这些关键产业转型为更高效、更环保的未来产业模式。
四是注重人才吸引和培养，实现从“制造”到“智造”的转型。葫芦岛市应注重吸引和培养人才，以实现从传统制造业到智能制造的转型。这个策略包括建立和加强与高等教育机构的合作，孵化和推动研发和创新，以及提供培训和职业发展机会，以吸引高技能人才。同时，葫芦岛市也应致力于创造一个有利于人才发展和创新的环境，通过政策支持和投资于高科技领域，以推动产业升级和经济结构的优化。
附件：葫芦岛市电视台和市团委相关报道
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