2026年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出推动新型城镇化和区域协调发展，明确要构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。针对这一部署，李安民经济研究院院长姚树洁教授接受了第一财经记者的采访。

姚树洁教授表示，我国区域均衡发展是社会主义现代化强国的重要空间地理布局，需要用“马阵垮阱”理论引导，推动合理高效空间布局，形成全国具有内生增长动力的地理架构；用“板链拉动”战略手段，促进这一架构的快速形成与稳定。

所谓“马阵垮阱”，就是把全国地级及以上城市形容为一匹匹骏马，让经济体量较大、发展能力较强、人均产出较多的城市（快马）去拉动相对落后的城市（慢马），形成区域及全国性城市均衡高质量可持续发展的增长格局，从而实现“快马拉慢马、慢马追快马”的国内大循环发展架构，这是我国经济长期发展的底层逻辑和基本要求。

而“板链拉动”指的是全国各个主要区域，需要通过发展城市集群（板），在集群内部形成若干个万亿级大城市，成为本区域经济增长和科技创新中心（区域性快马），拉动周围其他城市和农村实现区域“马阵垮阱”微观或中观格局，这里需要“链条”牵引区域内部各个城市和乡镇的快速高效联动、要素信息流动、创新溢出等动力，形成区域内部高质量均衡发展战略格局。“链条”包括高铁、高速公路、水运、互联网+、数字平台等。

结合政府工作报告中“主体功能区发挥比较优势”的要求，姚树洁教授强调，各个地区需要在产业、科技、生态、外贸、人才等方面，因地制宜培育新质生产力，特别是通过制度创新与开放，打造具有地方特色和长远发展潜力的战略性新兴产业和未来产业。让每个区域做最擅长的事，差异化发展、跨区协同，形成全国高效、可持续的空间格局。

针对报告中“四大板块”升级与重大区域战略布局的相关内容，姚树洁教授认为，需让京津冀、长三角、粤港澳大湾区成为全国性、世界性创新中心，形成全国沿海三大经济增长“板块”；在长江中上游形成成渝地区双城经济圈、长江中游经济圈，推动中部崛起、西部大开发的区域经济格局；在东北形成“大沈长哈”经济增长走廊，拉动东北全面振兴；在西北以关中平原城市群，链接新疆及河西走廊城市群，对接长江上游城市群，形成我国新的经济增长中心；西南地区则打造昆明、南宁、贵阳西南地区城市群，链接东南亚和成渝地区，形成西南区域经济发展和科技创新空间，为我国区域经济均衡高质量发展，注入新的发展动力。

个人简介：

姚树洁，辽宁大学李安民经济研究院院长，全英/全欧中国经济学会首届会士，教育部国家级人才计划特聘教授（2014），城市化与区域创新极发展研究中心秘书长。曾任英国诺丁汉大学教授、当代中国学学院创建院长，世界银行、联合国等国际组织经济顾问。2014年重庆市首席专家工作室领衔专家（经济学），2021年重庆英才·优秀科学家。在SSCI/CSSCI期刊上发表论文200余篇，出版中英文专著和编著20余部，爱思唯尔（Elsevier）高被引学者（2020-2024年）、全球2%顶尖科学家终身和年度排行榜（2021-2025年）。10余篇资政报告获国家和省部级领导肯定性批示。在国内外主流媒体发表文章100多篇，长期担任CGTN特约评论员。

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